近日，揭西棉湖镇政府工作报告出炉，报告指出，要努力把棉湖建设成“产城融合、宜居宜业的现代化城市、县域经济中心”，推动棉湖各项工作更上一层楼，重点抓好以下6个方面的工作：

一是树立“乙方思维”，优化营商环境。加快产业结构优化调整，淘汰低端、高污染、高能耗产业。引进先进的生产技术及管理经验，孵化大品牌、高质量的电线电缆企业。扶持包装印刷、食品加工等规模较小的产业，引进先进包装印刷生产设备和食品深加工设备。

二是强化规划引领，科学谋划空间布局。加快棉湖镇国土空间规划和北部城区、北部新城控制性详细规划编制。引进央企、国企助力产城融合发展区开发建设，合理配套金融、科研机构、医疗、教育、住房、风貌管控、人才公寓、商业等配套设施。加快城区“三旧”改造建设进度，将城区现有旧厂房进行整合，集中连片开发建设，将旧厂房改造成工业文明文化旅游项目、体育场馆、商业综合体、公共停车场等，改善老城区配置不合理的问题。

三是实施乡村振兴战略，加快农业现代化建设。实施棉湖镇农村人居环境整体提升项目，全面提升棉湖镇14个行政村村容村貌。大力培育鲤鱼沟村美丽乡村精品旅游路线，培育乡村民宿和观光农业景点。利用四乡姜薯、鲤鱼沟姜薯和杨梅、考溪香蕉等特色农产品进行深加工，提高农产品附加值。

四是抓好生态文明建设，实现环境质量改善提升。实施云湖水系水质保护工程二期、榕江上游棉湖镇云湖水系水环境综合整治工程，保护改善云湖水系生态环境；投资5800万元实施棉湖镇“万里碧道”工程，规划建设榕江南河16.8公里；投资4250万元实施棉湖镇贡山洋万亩水利沟渠疏浚项目，对农田灌溉沟渠约85公里进行清淤疏浚。

五是加快完善市政设施，提升城市服务功能。加快镇区道路升级改造，加快推进“小公园+停车场”“小绿地+停车场”等适应城市发展趋势的“小”工程规划建设，改善城市停车难问题。规划建设大龙秋市场、南门市场、迎宾市场、湖富岭市场、湖滨市场等农贸市场。推进城镇燃气管道建设，加快天然气进社区、进园区、进校园。

六是提升人民生活品质，打造宜居宜业棉湖。支持棉湖华侨医院完善设备设施配套和远程医疗建设，积极推动华侨医院创建中医三甲医院。集中力量办好棉湖中学，擦亮粤东名校招牌。全面加强法治棉湖、平安棉湖建设。

2021年工作安排

一、推进老城蝶变、新城崛起，重焕千年古镇生机活力

       开发古色旅游资源，推动文化旅游融合发展。启动棉湖镇特色文化街区项目建设，以“绣花”功夫修复保护省级文保单位兴道书院和郭氏大楼，打造南门里、打铁街为特色历史文化街区，激活历史文化街区的人气和活力，让古老街区在旅游发展中得到进一步保护。加快推动棉湖镇潮菜美食街项目上马，将潮汕小吃等非物质文化遗产以具体可感、生动有趣方式融入到潮汕民俗旅游活动中，擦亮“棉湖古镇”文化旅游招牌，推进老旧小区整体改造提升，推动老城蝶变。

       强化基础设施建设，全力推进县域经济中心扩容提质。推动沿江路、兴中路、迎宾路、棉东路、棉湖大道、城东路、兴中桥、大龙秋桥等市政设施升级改造，加快推进城区路口改造工程开工建设，提升城区道路通行能力。全力推进北部新城、棉湖镇第二自来水厂扩建工程、棉湖镇供排水提升工程等基础设施建设，提升城市容量，推动新城崛起。

二、坚持主动作为、精准发力，优化完善发展环境

       着力改善营商环境。强化“乙方思维”，精准开展“暖企行动”，全面落实省促进民营经济发展十条、市促进产业发展“1+1+12”等政策措施，围绕企业需求和项目落地，千方百计为企业排忧解难，提供跟踪服务、贴心服务，以再创业的激情，啃骨头、打基础，推动棉湖经济社会实现高质量发展。

       加大招商引资力度。落实市“双3000亿”计划，努力形成“竣工一批、在建一批、新上一批”的良好格局，增强经济可持续发展后劲。加强与各地揭西商会、外出乡贤的合作，充分发挥棉湖在外乡贤资源优势，积极与乡贤洽谈，鼓励在外乡贤回家置业、兴业，将企业引进棉湖。加大推进北部新城商业综合体、房地产和酒店招商引资力度，提升城市商贸服务质量。

三、坚持攻坚克难、埋头苦干，全力推进乡村振兴

        加快美丽乡村建设。深入实施“千村示范、万村整治”工程，抓好农村污水处理设施等项目建设，推进“四好农村路”提档升级，巩固“三清三拆三整治”工作成效，推进“四小园”建设，不断优化人居环境。加快下浦村、考溪村、贡山村、厚埔村新农村建设步伐，打好“红色”“绿色”两张牌，加快启动湖西村美丽红色宜居示范村工程建设，着力推动鲤鱼沟村打造为特色精品村。

        巩固脱贫攻坚成果。做好巩固扩展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，对易返贫致贫人口实施常态化监测，推动“两不愁三保障一相当”长效化。做实做强农村集体经济组织，加强扶贫项目资金资产管理和监督。推进土地经营权有序流转，解决农村承包土地碎片化、撂荒、弃耕等问题，促进农业产业规模化、现代化。突出发展现代农业，推动四乡村和鲤鱼沟村姜薯等特色农产品发展，积极创建种植专业村，推进“一镇一业、一村一品”建设。

四、持续聚焦民生、求真务实，增强群众获得感幸福感

       提升城区公共环境，增强群众获得感。启动云湖公园和柴港公园升级改造工程、云湖公园整治和景观提升工程，新建南湖公园工程项目、万里碧道棉湖段项目建设，为群众营造优越的休闲活动环境；加快推进实施棉湖大道、道江路风貌提升工程、洪棉路口外立面提升和辅道改造工程，提升城市整体风貌。

       提升公共服务水平，增强群众幸福感。持续深化教育体制机制改革，集中力量努力将棉湖中学打造成粤东名校，提升我镇办学质量。加快推进棉湖华侨医院门诊医技楼和感染科大楼建设项目建设，提升我镇医疗服务水平，有效提高我镇感染性疾病救治服务水平，推动棉湖华侨医院争创中医三甲医院。

       全力办好民生实事。我镇在充分研究论证、广泛征求意见的基础上，遴选5项民生实事候选项目（详见下方“棉湖镇2021年民生实事候选项目”），提请大会票决。对票决出来的项目，镇政府将加大工作力度，认真组织实施，严格督查考评，主动接受人大监督，确保办好办出成效。

五、强化城市管理、社会治理，构建和谐稳定社会格局

       慎始如终抓好疫情防控。坚持常态化精准防控和应急处置相结合，严格抓好“外防输入、内防反弹”工作，坚持“四早”“四集中”防控要求，严格落实重点地区来棉人员排查和健康管理，完善农村“防控网”，加强医院、学校、市场等重点场所防护，引导群众加强个人防护，扎实推进重点人群疫苗接种。

       坚决打赢污染防治攻坚战。全面落实和完善“河长制”，继续实施“一河一策一专班”“一厂一网一专班”，加快推进棉湖镇云湖水系与普宁大坝镇仙耘、湖美来水水质净化工程、云湖水系水环境综合整治工程、榕江支流贡山溪水系水环境综合整治工程、棉湖镇村级污水处理站建设工程等项目建设。强化工业废气、道路抑尘、露天焚烧整治工作，打好蓝天保卫战。

       加强平安棉湖建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，妥善化解信访案件突出问题，维护群众合法权益。常态化开展扫黑除恶专项斗 争，深入开展严打整治和社会治安综合治理，加大力度整治整顿黑恶势力、“两抢一盗”、黄赌毒、电信诈骗、金融诈骗、涉土违法违规等影响社会稳定的现象。积极开展“八五普法”，提升全社会法治意识和法治素养。

六、强化自身建设、廉洁从政，全面提升政府服务水平

       建设效能政府。始终把党的政治建设摆在首位，全面加强政府系统党建工作，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕庆祝建党100周年，深刻开展理想信念教育、爱国主义教育，引导党员干部坚定理想信念、践行初心使命。认真做好村（社区）“两委”换届后续工作，确保新上任“两委”班子迅速进入状态，推动我镇工作高效运行。

       建设廉洁政府。深入贯彻落实中央八项规定精神，密切关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向，持之以恒整治“四风”。牢固树立“过紧日子”思想，坚持厉行节约，严控“三公”经费预算。始终保持惩治腐败高压态势，加强监管力度，认真抓好反腐倡廉和领导干部廉洁自律等工作，积极营造风清气正、干事创业的政治生态环境，推动政府系统廉洁从政。

       建设法治政府。始终把依法行政作为政府工作永恒主题，坚持以民为本，执政为民，履职尽责。全面落实行政执法责任制，纵深推进综合行政执法改革，完善综合行政执法体系，严格规范行政行为，把改善民生、惠民富民政策落到实处。大力推进基层依法治理，坚持依法办事，依法开展工作，依法维护群众利益，依法化解社会矛盾。完善政府内部监督，自觉接受镇人大主席团的法律监督、工作监督，真正做到履职必实、失责必究、问责必严。加强政务信息公开，接受社会各界的民主监督和舆论监督，做到权为民所用，利为民所谋，发展为民，举措为民，把建设幸福棉湖放在一切工作的首位。

棉湖镇2021年民生实事候选项目

       一、改善道路交通环境。进一步提高道路通行能力，消除交通安全隐患，对城区道路、城区路口进行升级改造，提升群众生活品质。

       二、打好污染防治攻坚战。完善环保基础设施建设，提高治污能力，不断提升人居生活环境。

       三、配合推进教育事业优质发展。巩固和推升学前教育“5080”攻坚工程。集中资源，积极配合将棉湖中学打造成名校，示范带动全镇教育教学质量提升。

       四、提高医疗服务水平。协助推进棉湖华侨医院门诊医技楼、感染科大楼建设项目，提升我镇医疗救治水平和感染性疾病防治能力，推动“健康棉湖”建设。

       名 词 解 释

       1、“两不愁三保障一相当”：即稳定实现农村相对贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标相当于全省平均水平。

       2、“四早”：早发现、早报告、早隔离、早治疗。

       3、“四集中”：集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。

       4、“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

       5、“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

       6、“四小园”：小菜园、小果园、小花园、小公园。

       7、“双3000亿”计划：揭阳市全年新签约项目、新开工项目分别达到3000亿元。

       8、产城融合发展：建设以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济；以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套城区。

       9、枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交、就地解决”的基层矛盾排查化解经验。

       10、学前教育“5080”攻坚工程：2018年出台的《广东省促进学前教育普惠健康发展行动方案》，提出到2020年，全省公办幼儿园在园幼儿数占比要达到50%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占比达到80%以上，简称“5080”攻坚工程。

       11、揭阳市促进产业发展“1+1+12”政策体系：第一个“1”指“1个顶层设计文件”，即《揭阳市完善政策体系加强招商引资增创产业发展新优势的意见》。第二个“1”指“1个保障措施”，即《揭阳市产业发展资金管理办法》。“12”指“12个重点产业扶持政策措施”，包括总部经济、人才等共性促进政策，以及科技创新、先进制造业、电子信息工业和软件技术产业、建筑业、现代服务业、金融服务业、商贸业、文化旅游体育产业、农业产业、粤东新城等专项促进政策。